省水利廳關(guān)于進一步加強全水利水電施工企業(yè)工程作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的通知

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)水利(水電、水務(wù))局，廳直各單位，各有關(guān)水利水電工程施工企業(yè)：

　　開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效控制生產(chǎn)過程中的事故風(fēng)險，持續(xù)改善安全生產(chǎn)績效，提高企業(yè)和工程建設(shè)項目安全管理水平，確保水利水電工程建設(shè)施工安全的重要舉措。自我省開展水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作以來，全省水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任進一步落實，工程現(xiàn)場安全措施不斷改進和完善，整體施工現(xiàn)場安全管理水平逐步提高，有效保障了大規(guī)模水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全。但是，在各級水行政主管部門日常安全生產(chǎn)巡查、工程稽察、現(xiàn)場檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)水利水電施工企業(yè)在工程建設(shè)現(xiàn)場管理中仍未嚴(yán)格執(zhí)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，施工現(xiàn)場依然存在安全責(zé)任不落實、安全管理不規(guī)范、施工人員安全意識不強、違章指揮和操作時有發(fā)生、現(xiàn)場安全隱患查改不閉合等現(xiàn)象。為切實加強我省水利水電施工企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果運用到水利工程施工現(xiàn)場。各已達(dá)標(biāo)水利水電施工企業(yè)要以事故隱患排查治理、風(fēng)險預(yù)控管理為基礎(chǔ)，全員全過程對標(biāo)，采用“PDCA”(策劃、實施、檢查、改進)動態(tài)循環(huán)的管理模式，建立并保持以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全生產(chǎn)持續(xù)改進的長效機制，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。各施工企業(yè)的每一處在建工程現(xiàn)場項目部均應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化十三個要素的要求，分類完善安全管理檔案、記錄，加強過程和痕跡管理，形成一套完整的工程安全生產(chǎn)檔案資料。

　　二、要執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求抓好水利工程施工現(xiàn)場安全管理。各已達(dá)標(biāo)水利水電施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行和落實水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于施工現(xiàn)場管理和過程控制(要素7)的相關(guān)要求，全面落實各項安全防護措施。要足額計提工程安全生產(chǎn)費用并確保使用到位;要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和安全保障措施方案組織施工，加強對高邊坡、隧洞、深基坑、起重設(shè)備、施工機械、模板、腳手架、施工圍擋、臨時設(shè)施的安全隱患排查，確保臨邊、溝、坑、孔洞、交通梯道等危險部位的防護設(shè)施齊全、牢固可靠;進入施工場地必須佩戴安全帽，高處作業(yè)等危險作業(yè)部位必須按規(guī)定設(shè)置安全網(wǎng)等;要做好施工臨時用電和防雷設(shè)施、棄土棄渣場所、施工營地消防、交通和?；返陌踩芾?要做好施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)工作，設(shè)置必要的安全警示、宣傳標(biāo)語，確保安全意識深入人心。

　　三、各在建水利水電工程建設(shè)項目法人要切實履行安全管理職責(zé)。要督促參建施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要素和具體要求，落實現(xiàn)場各項安全措施。要監(jiān)督檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用情況;要督促落實工程安全生產(chǎn)保障措施方案和危險性較大的單項工程安全生產(chǎn)專項施工方案的編制和執(zhí)行等;監(jiān)理單位要做好安全技術(shù)交底和專項施工方案的審查，加強施工過程中的安全巡查，對施工中存在的安全生產(chǎn)非法違法行為和安全隱患做到及時發(fā)現(xiàn)、及時責(zé)令整改。

　　四、各級水行政主管部門要加強對水利水電施工企業(yè)工程作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況的檢查督導(dǎo)。要組織開展專項檢查和抽查，檢查已達(dá)標(biāo)水利施工企業(yè)是否按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求來規(guī)范所參建工程施工現(xiàn)場的安全管理。對在施工現(xiàn)場未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)和行為，各級水行政主管部門要及時通報，并抄送上一級水行政主管部門報備。省水利廳將適時組織開展各水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況專項檢查，并結(jié)合安全生產(chǎn)日常檢查和考核、稽察、巡查開展抽查，對檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的存在情節(jié)嚴(yán)重的安全生產(chǎn)非法違法行為或因現(xiàn)場安全管理不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，省水利廳將按照水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理辦法，降低或取消涉事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，并依法給予不良行為記錄。

　　請各級水行政主管部門將此通知轉(zhuǎn)發(fā)所轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項目法人和水利水電施工企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。

　　湖北省水利廳

　　2017年3月23日